主持人：

各位媒体朋友：

大家好！今天我们邀请市场监督管理局局长刘波同志解读市场主体年度报告制度，并回答大家关心的问题。下面先请刘局长具体介绍市场主体年度报告制度的主要内容。

经开区市场监督管理局局长 刘波

刘波：

各位媒体朋友：

大家好！感谢大家一直以来对经开区市场监管工作的关心和支持，下面我给大家介绍一下市场主体年度报告制度。市场主体年度报告制度自2014年10月1日起实行，到现在已经近8年时间，属于一个老话题。现在这个老话题遇到一些新状况，尤其是借年报之名行诈骗之实的违法行为频频发生、花样百出，致使为数众多的市场主体上当受骗。所以我们觉着非常有必要重拾此话题，对市场主体年度报告制度重新进行详细解读，以正视听，共同维护合法、健康、稳定的市场环境。

一、政策依据

市场主体年度报告制度主要依据是《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）、《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》（以下简称《农专年报办法》）和《个体工商户年度报告暂行办法》（以下简称《个体年报办法》）。2014年2月7日，国务院印发《注册资本登记制度改革方案》（国发〔2014〕7号），规定“企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度；改革个体工商户验照制度，建立符合个体工商户特点的年度报告制度；探索实施农民专业合作社年度报告制度”。2013年12月，工商总局发文暂停了个体户验照工作。2014年3月1日起，工商总局通知取消全国企业年检。2014年8月7日，《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）公布，自2014年10月1日起施行。2014年8月19日，《个体工商户年度报告暂行办法》（国家工商行政管理总局令第69号）和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》（国家工商行政管理总局令第70号）公布，自2014年10月1日起施行。根据一条例两办法的规定，2015年1月1日至6月30日，所有市场主体全面实行年度报告制度，首次在国家企业信用信息公示系统（山东）自主填报2013年、2014年的年度报告，并向社会公示，任何单位和个人均可查询。

二、“一条例两办法”的主要内容

“一条例两办法”对市场主体年报的要求、时间、内容等做出了具体规定：

1.年报要求：市场主体对年度报告内容的真实性、及时性负责。

2.年报时间：市场主体应当于每年1月1日至6月30日，通过国家企业信用信息公示系统（山东）报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的市场主体，自下一年起报送并公示年度报告。如，2022年新设立登记的企业（农民专业合作社、个体工商户），应当在2023年1月1日至6月30日报送年报。

3.年报内容：《条例》第九条规定“企业年度报告内容包括：（一）企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息；（二）企业开业、歇业、清算等存续状态信息；（三）企业投资设立企业、购买股权信息；（四）企业为有限责任公司或者股份有限公司的，其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息；（五）有限责任公司股东股权转让等股权变更信息；（六）企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息；（七）企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息”。

《农专年报办法》第五条规定“农民专业合作社年度报告内容包括：（一）行政许可取得和变动信息；（二）生产经营信息；（三）资产状况信息；（四）开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息；（五）联系方式信息；（六）国家工商行政管理总局要求公示的其他信息”。

《个体年报办法》第六条规定“个体工商户的年度报告包括下列内容：（一）行政许可取得和变动信息；（二）生产经营信息；（三）开设的网站或者从事网络经营的网店的名称、网址等信息；（四）联系方式等信息；（五）国家工商行政管理总局要求报送的其他信息”。

三、不按期年报的法律责任

“一条例两办法”明确规定，市场主体未按时公示年度报告的或者公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，会被列入经营异常名录，纳入信用监管范畴。其中，企业满3年未依照《条例》规定履行公示义务的，由国务院工商行政管理部门或者省、自治区、直辖市人民政府工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

四、年报工作流程

1.在填写年报信息之前，市场主体要准备好年度财务报表、资产损益表、社保缴纳报表、股权变更情况等相关资料。

2.登录“国家企业信用信息公示系统”网站，点击“企业信息填报”，从登记机关所在地找到山东，点击进入用户界面。

3.根据市场主体实际，分别点击“电子营业执照登录”“工商联络员登录（企业登录）”“农专、个体用户登录”，按要求输入相关信息。

4.进入年报填报界面后，按要求认真、准确、完整地填写市场主体上年度的信息，确认无误后点击“提交公示”，即可完成年报公示程序。

5.每年6月30日前，市场主体可以随时登录国家企业信用信息公示系统，对年报信息进行更正。

五、部门监管责任

对市场主体年度报告内容，各级市场监管部门按照公平规范的要求进行随机抽查。抽查的市场主体名单和抽查结果通过国家企业信用信息公示系统公示。抽查企业公示的信息，可以采取书面检查、实地核查、网络监测等方式，也可以委托会计师事务所、税务师事务所、律师事务所等专业机构开展相关工作，并依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

对市场主体年度报告制度就做以上解读。谢谢大家！

 主持人：

感谢刘局长的解读。下面欢迎记者朋友提问。提问前请举手示意，并通报所在开云体育网页版机构名称。

威海晚报记者提问：刘局长您好，近年来，各级政府对市场主体年度报告工作非常重视，将其纳入考核督查通报，那么市场主体年度报告制度有什么意义呢？

刘波：市场主体年度报告制度的意义主要有以下三方面，第一有助于增强市场主体的自律意识，压实主体责任。年度报告本质上是市场主体向社会作出的一个承诺。一个守信的市场主体，就会把真实的经营情况通过年报向社会公示，接受公众评价和监督。如果市场主体虚假填报，或者没有及时进行年报公示，就要承担社会对它的负面评价，接受部门的联合惩戒措施。所以说，市场主体年报制度是提高其自觉守法意识、强化主体责任意识的一个有效的方式。

第二，有助于激发市场活力和优化营商环境。市场主体年检改年报，程序更加简单、操作更为方便。市场主体不需要再集中到市场监管部门排队等候年检，降低了市场主体的时间成本，降低了政府的行政成本，必然有助于优化营商环境。同时通过市场主体信息公示的内容，能够清晰地反映市场主体的信用状况，满足了社会对于市场主体信息的期待。从整体来讲，对于营商环境起到了一定的提升作用。

第三，有助于推进政府职能转变和降低经济运行成本。政府现在面临的最主要矛盾是监管的资源和监管量之间的矛盾。随着“放管服”改革深入推进，截至目前，经开区现有登记在营市场主体5.87万户，而市场监管局现有工作人员106人（含聘用制人员）。这么大体量的市场主体，单靠市场监管部门人力去管是管不过来的，必须要依赖科技现代化手段齐抓共管。通过市场主体自主开展年度报告，把市场主体信息公示给社会，由社会来帮助政府进行监管，既有利于政府转变职能，在一定程度上缓解政府监管资源紧张的问题，同时是放管结合、优化服务的实际行动，也是为市场主体松绑减负的一种方式。

 威海日报记者提问：刘局长，您好！刚才听了您的介绍，感觉国家实施市场主体年度报告制度非常有必要，是利国利企利民的大好事。据了解，每年都有少数市场主体因疏忽而错过了年报时间，从而被列入经营异常名录。请问，对这类市场主体有哪些补救措施呢？

刘波：对因工作失误而超过年报时限或年报信息填报错误的市场主体，被列入经营异常名录后，可以随时按照年报工作流程，登录国家企业信用信息公示系统进行补报或更正信息。补报或更正信息后，携带相关资料到经开区政务服务大厅市场监管窗口申请移出经营异常名录。咨询电话：5960063。

 经区发布记者提问：刘局长您好，近年来，我们收到有些市场主体投诉，说接到电话或短信，年报需要缴纳280元-400元不等的费用。请问市场主体年报是否需要缴费？

刘波：市场主体自主提交公示年度报告，是不需要缴费的。国家不收取任何费用，所有要求缴费的年报电话或短信都是诈骗行为，请所有市场主体一定擦亮眼睛，谨记切勿上当受骗，造成不必要的财产损失。每年市场监管部门都会制作小视频、印发明白纸或者拨打提醒电话，宣传年报政策。请所有市场主体在每年1月1日—6月30日，经常关注一下官方网站、报纸等媒体，了解最新年报政策，主动履行年报义务。

主持人：现场提问环节就到这里，谢谢大家！